Conferencia Internacional " El Agua en las Américas "
Ciudad de México (México)
7-11 Octubre de 2002

è PALABRAS (PDF-36Ko) DEL PRESIDENTE FOX DURANTE SU PARTICIPACIÓN EN LOS TRABAJOS DEL FORO AGUA PARA LAS AMÉRICAS EN EL SIGLO XXI

Declaración Ministerial

"AGUA PARA LAS AMÉRICAS EN EL SIGLO XXI"

Foro celebrado en la Ciudad de México; Octubre 12, 2002

Los Ministros y Jefes de Delegación de los gobiernos de veintitrés países del Hemisferio Americano, acompañados de más de 500 expertos y miembros de grupos interesados, se reunieron del 9 al 11 de octubre de 2002 para analizar las formas que refuercen asociaciones para la gestión integrada del agua en Las Américas, particularmente enfocadas a las necesidades de los pobres.

Los resultados de la Cumbre de Johannesburgo, el Consenso de Monterrey, sesiones de la Organización Mundial de Comercio y otros foros internacionales celebrados anteriormente, proveen el marco de referencia para abordar los principales desafíos, como seguridad hídrica; gobernabilidad del agua y participación pública; gestión del recurso en micro y macrocuencas, e inversión y financiamiento en el sector agua.

Por lo cual, los Ministros y Jefes de Delegación asumimos la siguiente Declaración:

Considerando:

Que si bien el Hemisferio Americano cuenta con abundante disponibilidad de agua, existen evidencias que apuntan hacia una crisis, actual o potencial, que pone en riesgo la certeza de contar con agua abundante en cantidad, calidad y oportunidad adecuadas, lo que refuerza su percepción como recurso limitado que debe gestionarse cuidadosamente. Se ha identificado a la gobernabilidad del recurso como una de las causas de esta crisis;

Que Las Américas comprende una región sumamente diversa e incluye una gran cantidad de pequeñas naciones isleñas en el Caribe cuyos sectores hídricos son particularmente vulnerables y sus necesidades son especiales;

Que aún existen grandes carencias en la provisión de los servicios de agua potable y saneamiento,;

Que el uso del agua en actividades productivas es fundamental para el desarrollo pleno de las potencialidades de la región;

Que en el medio rural el agua juega un papel importante en el alivio de la pobreza y la producción sostenible;

Que debe enfatizarse la gestión de la demanda y conservación del agua, al mismo tiempo que se continúan los esfuerzos para aumentar la oferta y la infraestructura necesaria para aprovechar, controlar y conservar los recursos hídricos;

Que es necesario fortalecer a las instituciones, autoridades y las políticas nacionales para la gestión del agua y sus aspectos políticos;

Que es estratégico promover el manejo sustentable del agua en los niveles geográficos y de gobierno adecuados, sobre la base de la complementariedad, subsidiaridad, concurrencia y consideraciones de género. Esto requiere revisar las condiciones de gobernabilidad del agua y los arreglos institucionales, incluyendo el marco jurídico y su aplicación; las políticas, estrategias y programas; y las capacidades de gobierno y sociedad, para enfrentar los conflictos relacionados con la gestión del agua;

Que la gestión del agua va más allá del marco de acción y capacidad del sector gubernamental y reclama reforzar la participación activa e informada de autoridades locales y sociedad, y su capacidad para asumir compromisos y responsabilidades;

Que debe conciliarse la gestión del agua con la gestión y protección de los demás recursos naturales y los ecosistemas, en armonía con el necesario desarrollo socioeconómico. Comprende también la atención de fenómenos hidrometeorológicos extremos y sus riesgos con los mecanismos existentes de solidaridad y cooperación entre los países de la región, para atender las catástrofes derivadas de dichos fenómenos;

Que los grandes desafíos regionales tienen solución, como lo muestran múltiples experiencias exitosas y buenas prácticas de gestión del agua registradas en el hemisferio cuya evaluación permitirá reorientar la atención de las necesidades;

Que los países en la región realizan esfuerzos para mejorar sus marcos jurídicos con el fin de otorgarle mayor importancia a la gestión integrada del agua y contribuir a su mejoramiento;

Que las principales limitaciones regionales derivan menos de factores tecnológicos que de arreglos institucionales inadecuados, insuficiencia financiera y descapitalización de recursos humanos. Estas limitaciones se han agravado ante los cambios económicos y sociales que

hoy afectan a la mayoría de los países de Las Américas.

Por lo anterior, declaramos lo siguiente:

1. Fortalecer y delimitar claramente los roles y competencias de los distintos niveles que integran los arreglos institucionales para la gestión por cuenca hidrográfica, incluida su interrelación con los acuíferos y las zonas costeras, teniendo en cuenta el desarrollo de usos múltiples, así como su reconocimiento como bien de uso público y como recurso estratégico que tiene un valor social, económico y ambiental. Promover además la participación activa e informada de todos los actores y beneficiarios que, junto con la continuidad administrativa, constituyen factores esenciales de gobernabilidad.
2. Intensificar el combate a la pobreza en todas sus formas y manifestaciones, invitando a las instancias internacionales a prestar su apoyo para concretar los pasos de una globalización verdaderamente solidaria. En este sentido, apoyar las formas de gestión que consideren la íntima relación entre agua, ambiente y salud y su articulación con los objetivos sociales y económicos.
3. Adoptar la gestión integrada del agua como la herramienta básica para equilibrar las necesidades con las potencialidades hídricas, considerado dentro del contexto del desarrollo socioeconómico y ambiental de la región y de sus países, dejando atrás los enfoques sectoriales o temáticos. La gestión integrada del agua apela y exige un nivel de cooperación política sin precedentes para transformar las políticas de agua.
4. Avanzar en la práctica hacia una nueva cultura del agua que contribuya a la gestión integrada, a la valoración del agua y la gobernabilidad, sustentada en las raíces históricas y los valores de cada país.
5. Trabajar conjuntamente, con miras a su discusión en Kyoto2003, hacia la definición clara y la búsqueda de medios financieros para el establecimiento de programas que permitan cumplir la decisión de reducir, para el 2015, en 50% el número de personas sin acceso a agua de buena calidad y a servicios adecuados de saneamiento, bajo criterios de equidad de genero y debida consideración a las poblaciones indígenas. Asimismo, adecuar los esfuerzos para controlar la contaminación del agua a las dimensiones del desafío tecnológico y financiero, privilegiando las medidas preventivas. Del mismo modo, desarrollar marcos regulatorios con reglas claras para establecer compromisos públicos y privados que, respetando los objetivos sociales y ambientales, faciliten la participación del sector privado y de financiamiento en el sector agua.
6. Explorar mecanismos y propuestas financieras que permitan avanzar en el cumplimiento de las metas planteadas en Johannesburgo, así como la consideración especial que reciban los proyectos de inversión en este ámbito por parte de los organismos financieros multinacionales.
7. Promover la acción conjunta de gobiernos y sociedades para mitigar los efectos indeseables de la variabilidad climática y reducir la vulnerabilidad a través de un mejor conocimiento y la gestión efectiva de los riesgos asociados a los fenómenos hidrometeorológicos extremos.
8. Fomentar las iniciativas sobre gestión integrada del agua y desarrollo de cuencas transfronterizas, fortaleciendo la cooperación internacional para lograr una gestión equitativa y sostenible.
9. Fortalecer la calidad de la información y su acceso público, así como establecer indicadores de gestión y desempeño de las instituciones públicas y privadas, que apoyen el conocimiento, participación, construcción de consensos y cumplimiento efectivo de los compromisos asumidos en los foros internacionales.
10. Promover la reorientación y desarrollo de ciencia y tecnología apropiada, que contribuya a mejorar la construcción de consensos en lo que concierne a la gestión integrada de recursos hídricos.
11. Impulsar el desarrollo de capacidades y mejorar la educación para contribuir a la gestión integrada del agua y recursos naturales asociados, incluyendo la formación de recursos humanos y la cooperación técnica, particularmente con foros como la Feria del Agua de Centroamérica y el Caribe, y los Diálogos de las Américas, como experiencia para la región.
12. Con base en las instituciones y redes existentes, analizar la posibilidad de consolidar mecanismos hemisféricos de cooperación en gestión integrada del agua, que faciliten el intercambio de experiencias y la capacitación.
13. Participar con propuestas específicas en el Tercer Foro Mundial del Agua, y particularmente en el Día de las Américas, a celebrarse en Kyoto, Japón en marzo de 2003. Entre las propuestas se encontrarán los resultados de este Foro "Agua para las Américas en el Siglo XXI". Estos resultados se anexan a la presente Declaración.

Declaración acordada por los Ministros y Jefes de Delegación, el viernes 11 de octubre de 2002 en la Ciudad de México, D.F. MEXICO