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Iakovos GANOULIS

Profesor Emérito de Ingeniería Civil de la Universidad Aristóteles de Tesalónica y Director del Agua - Grecia

¿De qué manera es la RIOC una red importante a escala europea y mundial?

 

La RIOC ha hecho lo que es esencial para la gestión del agua: se trata de combinar los distintos conocimientos sobre los recursos hídricos, en relación con las directivas europeas y sus aplicaciones legales.


Los miembros de la RIOC ponen en práctica y promueven la gestión integrada del recurso, a escala estratégica, la de la cuenca. Las consideraciones hidrológicas, hidráulicas, científicas y jurídicas, por ejemplo, se combinan de manera transversal.

   
Además, la RIOC promueve la organización, el trabajo en red y la cooperación de varios actores en un mismo país y a nivel internacional.
Es esencial mantener siempre este concepto básico de la gestión de cuencas. Sería un grave error hacerlo como en la región de Atenas, donde varios municipios tienen varias fronteras administrativas.


Sin coordinación, estos municipios pueden intentar resolver algunos problemas pero crear otros nuevos en otros. Por ejemplo, durante las inundaciones, el drenaje del agua en algunos municipios contribuye a las inundaciones abajo.  

¿Cuáles son los principales desafíos de la gestión del agua y las orientaciones de las políticas públicas en Grecia?

La cuestión principal en general, y no sólo en Grecia, es la buena gobernanza. Cuando decimos gobernanza, no es sólo una cuestión de gestión, sino también de interacción con los usuarios, las autoridades locales y todos los actores económicos.


Un mito griego dice que en la Antigüedad, cuando los atenienses querían crear la ciudad de Atenas, surgió una pregunta sobre la necesidad de elegir un lugar. Ya sea en un lugar donde había un gran río para tener acceso directo al agua, o bien permaneciendo en un territorio con un relieve particular.
El mito dice que Poseidón, dios del mar y Atenea, diosa de la sabiduría, tenían opiniones divergentes sobre este asunto. A diferencia de Poseidón, que abogó por la primera solución, Atenea creía que si los atenienses se quedaban sin agua, no era gran cosa porque, con conocimiento y sabiduría, podían encontrar soluciones mucho mejores que si tuvieran suficiente.
En el siglo V a.C., los atenienses utilizaron las aguas subterráneas de la región del Ática de una manera muy desarrollada, creando túneles de abastecimiento de agua subterránea. Cavaron en las rocas, conectaron dos pozos. Todavía están en uso hoy en día!


Con este sistema técnico, han logrado desarrollar una buena gestión del agua. Le han añadido leyes de agua. Con poca agua superficial a su disposición, se aseguraron de no acercar demasiado los pozos para compartir el agua entre vecinos. En caso de escasez de agua, construyeron un pozo público al que todos tenían acceso.
A veces, una sequía severa puede ser una oportunidad para encontrar soluciones. Pero, cuidado, no estoy diciendo que debamos crear condiciones de austeridad para avanzar y encontrar soluciones innovadoras.

Actualmente, en Grecia, como en todos los países, la gobernanza es, por tanto, una cuestión central, mientras que cada Estado tiene que tratar con territorios muy diferentes.

En Grecia, tenemos llanuras, grandes montañas e islas. En las llanuras, el agua subterránea ha sido casi agotada por la actividad agrícola. No se respeta el agua. Está contaminado. El principio de "cada uno por su cuenta" prevalece sobre el interés general.

En Grecia, ¿qué estrategia han puesto en marcha para lograr una mejor gobernabilidad del agua?

A nivel estatal, hemos alcanzado un buen nivel de conocimiento y gobernanza estratégica del agua.
Sin embargo, a nivel regional y local, el desarrollo de planes de acción o programas de medidas sigue siendo demasiado escaso y complejo. Nuestros políticos necesitan mejorar su participación e implicación. La multitud de usuarios e intereses involucrados crea muchos conflictos que deben ser capaces de ayudar a resolver. Además, se necesita un marco jurídico justo.


Esto es lo que estamos tratando de poner en marcha [junio de 2019]. Llevará tiempo, porque es una cuestión política. Los responsables sobre el terreno deben estar preocupados. Tenemos que llevar la cuestión a la escala de las pequeñas comunidades porque todavía no existe en Grecia.  
Como no pueden organizarse, los políticos regionales y locales han pedido que se elabore una directiva marco a nivel ministerial. Creemos que esta no es la mejor manera de proceder, pero sin embargo hemos elaborado dos planes estratégicos, al tiempo que les explicamos que les ayudaríamos a adaptarlos a su realidad local.

    
Hay que tener en cuenta que en Grecia no hay Agencias de Cuenca. Cada Prefectura tiene una Dirección de Aguas.


Estas Direcciones consideran que no tienen la capacidad de elaborar y aplicar un plan de acción basado en las recomendaciones del Ministerio. A nivel del Ministerio, insistimos en el hecho de que estas directrices generales deben ser adaptadas y completadas, de acuerdo con las cuestiones locales.


Evaluaremos los resultados obtenidos, siguiendo esta nueva propuesta organizativa, a medio y largo plazo.

En un momento en que se acaba de elegir un nuevo Parlamento Europeo, ¿cómo puede la RIOC apoyar a los Diputados en la mejora de las prácticas y en la optimización de la utilización de los recursos naturales en Europa?

El problema en Europa es que tenemos una Directiva Marco del agua muy buena, pero cada país la interpreta a su antojo. Por lo tanto, no podemos dar realmente un ejemplo de buena gobernanza europea del agua.


La aplicación de esta Directiva en Suecia, Francia o Italia es muy diferente.

Por lo tanto, el papel de la RIOC no sería ciertamente el de homogeneizar las prácticas, porque no siempre es el mismo modelo según los territorios, sino que sería necesario consultar mucho mejor entre los países europeos para encontrar un ejemplo eficaz de gobernanza adaptada, que sería realmente una referencia.


Como red, la RIOC podría también desempeñar un papel catalizador en la recolección de datos y en la producción de estudios comparativos, a escala europea.


La RIOC debería priorizar sus acciones sobre temas candentes como la contaminación y la gestión de los plásticos a nivel europeo.

La RIOC podría identificar y promover soluciones innovadoras, dentro de su red, para compartirlas mejor a escala europea.

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Entrevista realizada durante la Conferencia EURO-RIOC 2019 - Del 17 al 20 de junio de 2019 en Lahti (Finlandia) - ©RIOB 2019