Financement de l’adaptation au changement climatique dans les bassins transfrontaliers

33 Financement de l'adaptation au changement climatique dans les bassins transfrontaliers Chapitre 3 Préparer des projets « susceptibles d’être financés » dans un contexte transfrontalier D ans le contexte de la finance climatique, les termes « attractivité financière » (« bankabi- lity » en anglais) désignent des projets qui sont de toute évidence fortement susceptibles de bénéficier d ’ un financement public ou privé en raison de leurs objectifs, de leur conception, de leurs environnements favorables, de la gestion des risques et d’autres facteurs indiquant que le projet est susceptible d’être viable, de réussir et d’être durable. On ne doit pas confondre l’emploi des termes « attractivité financière » dans le contexte du financement climatique avec l’utilisation plus traditionnelle des termes « susceptibles d’être financés » (« bankable » en anglais) dans le contexte du financement de l’investissement, qui fait référence à des propositions de projet ayant des garanties et une prévision de flux de trésorerie suffisantes ainsi qu’une forte probabilité de réussite pour être acceptées par les prêteurs commerciaux. Compte tenu des ressources limitées allouées au finance- ment climatique, de la perspective à long terme du chan- gement climatique et des prévisions de coûts élevés pour faire face au changement climatique, l’attractivité finan- cière d’un projet est un aspect essentiel. Les institutions de financement climatique ont recours à des critères stricts et la demande de financement est très compéti- tive. Des études indiquent que les flux financiers actuels consacrés à l’adaptation sont bien en deçà des besoins en financement de l’adaptation dans les pays en développement (PNUE 2017). Par conséquent, la capacité des initiateurs de projets à attirer des finance- ments privés, en particulier pour les activités d’adapta- tion, qui ont été sous-représentées dans le financement global des interventions de lutte contre le changement climatique, est tout aussi importante. Des études montrent que, le cas échéant, le financement du sec- teur privé peut dépasser de loin le financement public. Par ailleurs, la disponibilité de fonds publics pour un projet peut être un outil puissant de mobilisation d’in- vestissements privés complémentaires. L’attractivité financière d’un projet est importante pour les deux types de bailleurs de fonds. C’est pourquoi une bonne compréhension du concept d’attractivité financière et de ses exigences pour les bailleurs de fonds publics et privés rendra plus probable l’accès à des fonds faisant cruellement défaut. Plusieurs concepts fondamentaux sont essentiels pour identifier, développer et mettre en œuvre des projets d’adaptation susceptibles d’être financés dans le cas de bassins versants transfrontaliers. Un initiateur de projet doit faire preuve d’une compréhension claire des besoins et des priorités du bassin en matière d’adapta- tion, et pouvoir avancer des arguments convaincants pour financer les projets présentés. Cela nécessite une compréhension claire et détaillée des différentes sources de financement, ainsi que de leurs différentes exigences et procédures. Les projets doivent corres- pondre aux politiques nationales, régionales et inter- nationales qui leur sont liées. Par ailleurs, l’initiateur de projet doit être fiable et capable de gérer efficace- ment la mise en œuvre du projet et ses risques. Les investissements dans des activités davantage axées sur les programmes, telles que la planification des bassins, le soutien institutionnel à la coordination du bassin ou les études de programmes préparatoires, comportent généralement moins de risques et sont donc plus faciles à présenter en termes d’attractivité financière ; généralement, un accord entre pays riverains et une proposition de projet solide suffiront.